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“最多跑一次”,“跑”出浙江经济新动能
时间: 2017-08-10 22:24:49 | [<<] [>>]

“最多跑一次”,“跑”出浙江经济新动能

徐王婴

 

日前公布的浙江经济上半年成绩单显示: GDP同比增长8.0%,增速高于全国1.1个百分点。

有关人士评说:新产业、新技术、新产品正快速发展,创新已成为经济发展的新动力。换句话说,正是创新强省的战略推动下,浙江经济的新动能催出了“稳中有进、稳中向好”的局面。

而创新活力之所以能够竞相迸发,经济结构之所以能够深度优化,更深层次的原因在于改革强省的战略主导。比如旨在增创体制机制新优势的“最多跑一次”改革。

有人用福耀玻璃和富士康的美国建厂,说明美国的成本优势。事实上,以“最多跑一次”倒逼政府减政放权、服务市场服务经济的改革,正是降低制度成本在中国的实践。这也是浙江的软实力所在,让企业更有获得感,提振了企业家发展实业的信心。

优化政府供给、降低制度成本,以政府权力的减法换取市场活力的加法,是“最多跑一次”改革的首要意义。曾经有人追问:为什么民营经济最先在浙江生根发芽?那是因为浙江具有独特的“地气”——政府“放水养鱼”,百姓创业创新。换句话说,“政府做政府的事,企业做企业的事”是浙江民营经济先发的基础。

随着中国经济迈入新常态,政府的“无为而治”将升格为“优化政府给供”,以改革再创民营经济新优势,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。正如浙江省委车俊书记所指示,浙江将加快推进“最多跑一次”改革,“坚持以‘四张清单一张网’为抓手,进一步加大‘放管服’改革力度,促进经济社会各领域的改革不断深化,以政府权力的减法换取市场活力的加法。”

从这个角度讲,“最多跑一次”改革,归根结底是市场经济和商业文明的又一次复苏。

 “最多跑一次”改革,不仅体现了政府的担当,还营造了“亲”与“清”的政商环境

变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”,“最多跑一次”的放管服改革,一个重要方向就是增强服务。而增强服务的积极意义在于对形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风说不。这其实是以人民为中心发展思想的浙江实践,也是“八八战略”的传承和发展,更是政府的一种责任和担当。

而政府的责任与担当,恰恰是“亲”与“清”政商环境的催化剂。马云曾以浙江总商会会长之名宣布了四条“浙商军归”,即:不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权。宣言即出,就有人评说,假如不把权利锁进笼子,不改官僚主义、本位主义等“衙门”作风,岂能从根源上杜绝商人的行贿之风?又何来政商之间的“亲情”与“清风”?

当政府部门真正做到放权、减权、治权,实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的目标,“政府寻租”与“官商勾结”还有生存的必要吗?浙江又何愁难为“亲”与“清”的政商之风?

“最多跑一次”改革,推动的不仅是政府观念,还有网络问政的社会形态和浙江经济的姹紫嫣红。

到底是什么底气让浙江敢于承诺“最多跑一次”?毫无疑问,是浙江信息经济的“一马当先”支撑了这项政府改革,而改革又将反过来推动浙江经济的转型升级。

正是在互联网技术的支撑下,政务服务“一张网”实现了浙江全省对接,从省政府一直贯穿到乡镇街道,逐步覆盖到各个部门。有数据显示,截至2016年底,浙江省基本形成全省统一架构、多级联动的“互联网+政务服务”体系,被列为全国“互联网+政务服务”试点示范省份,网上政务服务能力居全国前列。

另一方面,伴随“网络问政”的兴起,越来越多的网民通过各种形式了解政务、参与政务。这样一来,各级政府就能够更加精准地了解公众需求,让“最多跑一次”改革更有针对性。也因此,浙江正全面推广应用“一网受理、在线咨询、网上办理、代办服务、邮递送达”的办理模式,推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线下线上融合发展,实现企业投资项目核准和备案省级“零上门”办理、市或县级政府“最多跑一次”的效果

所以说,“最多跑一次”改革,是政府服务的能力体现;更是一个地方信息经济的实力象征。今年上半年浙江创造了生产总值23383亿元的佳绩,其中以信息经济为代表的“八大万亿”产业表现特别亮眼,信息经济核心产业制造业增加值也增长了13.6%,增速快于规模以上工业。

 “最多跑一次”改革使浙江这个市场经济的前沿阵地再添活力,也令“给点阳光就灿烂”的浙商们加快了回归。今年浙商回归首批334个省级盯引项目,总投资3056.84亿元, 100个重点建设项目,总投资1342.53亿元,93%的项目进展顺利。

可喜的是,改革红利下,“雁南归”的不仅仅是浙商。“最多跑一次”改革,也推动了浙江对外开放和利用外资的步伐。有数字显示: 20171-5月,我省新增外商投资企业1080家,投资总额180.4亿美元,合同外资和实际外资同比分别增长65.1%和17.2%,实际外资进度完成年度目标43.7%

  总而言之,“最多跑一次”,是改革强省发展战略的具体实施,是浙江经济发展的“润土”工程,推动的是浙江经济发展的内生动力和活力。随着改革的深入推进,浙江的经济生态必将随着法治政府、廉洁政府、精干政府、透明政府、高效政府的构建,随着政府和市场关系的正确科学处理而升华,成为真正利于万物生长的经济沃土!

 


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